Коли людина стикається з порушенням своїх прав з боку державного органу або посадової особи — і не знає, куди йти — саме тут і з’являється омбудсман. Це не суд і не прокуратура, але інструмент реального впливу, яким користуються мільйони громадян у всьому світі. В Україні він існує вже понад 25 років, але мало хто знає, як він працює і чим може допомогти.
Хто такий омбудсман України
Офіційна назва посади — Уповноважений Верховної Ради України з прав людини. У побуті її скорочують до «омбудсман» або «омбудсмен». Це посадова особа, яка здійснює парламентський контроль за дотриманням конституційних прав і свобод людини.
Правова основа — стаття 101 Конституції України: «Парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина здійснює Уповноважений Верховної Ради України з прав людини». Право кожного звертатися до омбудсмана закріплено також у статті 55 Конституції.
Омбудсман діє незалежно від інших державних органів і посадових осіб. Його повноваження не можна обмежити або призупинити навіть під час воєнного стану чи розпуску Верховної Ради.
«Омбудсман — це не суд і не прокуратура. Але це незалежний голос, який держава зобов’язана почути.»
Наразі посаду Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини обіймає Дмитро Лубінець.
Повноваження омбудсмана: що він може зробити
Омбудсман не просто приймає скарги — він має реальні інструменти впливу.
До його повноважень належать:
- перевірка дотримання прав людини органами державної влади та місцевого самоврядування;
- внесення подань і конституційних подань у разі виявлення порушень;
- звернення до суду з позовом або участь у справі для захисту прав громадян;
- право отримувати будь-яку інформацію від органів влади, необхідну для розгляду скарги;
- взаємодія з міжнародними правозахисними організаціями;
- підготовка щорічних і спеціальних доповідей про стан прав людини в Україні.
При цьому омбудсман не скасовує і не замінює інші засоби захисту прав. Він доповнює їх — і часто стає останнім кроком перед зверненням до суду або першим кроком для тих, хто не знає, куди йти.
Які питання розглядає омбудсман
Уповноважений розглядає звернення щодо порушення прав і свобод з боку:
- органів державної влади та їх посадових осіб;
- органів місцевого самоврядування;
- юридичних і фізичних осіб.
Подати скаргу можуть громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України. Також можуть звертатися особи, які діють в інтересах інших людей — наприклад, родичі або громадські організації.
Омбудсман не розглядає справи, які вже перебувають у суді. Якщо людина подала позов — розгляд зупиняється. Не розглядаються також анонімні звернення та ті, де неможливо встановити авторство.
Є й інші обмеження. Омбудсман не розглядає питання, що належать до компетенції іншого органу, не роз’яснює рішення судів і не порушує кримінальних справ.
Строки подачі та розгляду звернення
Звернення потрібно подати не пізніше ніж через рік після виявлення порушення. За виняткових обставин цей строк може бути продовжено — але не більше ніж на два роки.
Після подачі особа отримує письмове повідомлення: чи прийнято звернення до розгляду або в чому причина відмови. Відмова завжди має бути обґрунтованою.
Як подати звернення до омбудсмана
Звернення подається у письмовій формі. Спеціального бланку немає — писати можна в довільній формі, але з обов’язковим дотриманням кількох умов.
У зверненні потрібно вказати:
- Прізвище, ім’я та по батькові заявника.
- Місце проживання або перебування.
- Суть порушення — що саме і коли сталося.
- Які органи або посадові особи причетні.
- До яких органів ви вже зверталися і яку відповідь отримали.
- Підпис і дату.
Звернення складається українською мовою. Відповідь також надходить українською.
Надіслати звернення можна кількома способами:
- поштою на адресу: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008;
- електронною поштою: [email protected];
- особисто через громадську приймальню: м. Київ, вул. Інститутська, 21/8 (пн–пт, 9:00–17:00 з перервою).
Зв’язатися з офісом також можна по телефону гарячої лінії: 1678 або +380 44 299 74 08 — для дзвінків з-за кордону. Дзвінок безкоштовний.
Адвокат для подачі звернення не потрібен. Але якщо потрібна допомога у підготовці документа — можна звернутися до центрів безоплатної правової допомоги.
Військовий омбудсман: новий інструмент захисту прав військових
У вересні 2025 року Верховна Рада ухвалила окремий закон про Військового омбудсмана. Закон набрав чинності у січні 2026 року. Першою на цю посаду призначено Ольгу Решетилову.
| Критерій | Омбудсман ВРУ | Військовий омбудсман |
|---|---|---|
| Підпорядкування | Верховна Рада | Президент України |
| Коло питань | Загальні права людини | Права військовослужбовців |
| Хто може звернутись | Будь-яка особа | Військові, резервісти, добровольці |
| Повноваження | Подання, позови, рекомендації | Перевірки у частинах, адмін. протоколи |
Військовий омбудсман має ширші інструменти впливу саме у сфері служби. Він може проводити перевірки безпосередньо у військових частинах і органах управління, надавати висновки командирам і вимагати їх виконання. Якщо командир ігнорує рекомендації — омбудсман може звернутися до адміністративного суду.
Звернутися до військового омбудсмана можна через гарячу лінію Міноборони: 1512 або за електронною поштою: [email protected].
«Військовий омбудсман — це не скаргова скринька, а орган із реальними повноваженнями проводити перевірки і вимагати від командирів конкретних дій.»
Мандат поширюється на військовослужбовців, резервістів, учасників тероборони та добровольців. Конфіденційність заявника гарантована законом — омбудсман не може розголошувати дані про особисте життя без згоди людини.
До кого ще можна звернутися при порушенні прав
Омбудсман — не єдиний шлях. Залежно від ситуації варто також знати про такі можливості:
- центри безоплатної правової допомоги — для підготовки документів і консультацій;
- адміністративний суд — для оскарження незаконних рішень органів влади;
- прокуратура — якщо є ознаки злочину;
- ЄСПЛ (Європейський суд з прав людини) — після вичерпання всіх національних засобів захисту.
Якщо ви не впевнені, чи саме омбудсман може допомогти у вашій ситуації — зателефонуйте на гарячу лінію 1678 і уточніть. Це займе кілька хвилин і допоможе обрати правильний інструмент захисту своїх прав.
